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加快形成城乡发展一体化新格局

发布时间:2021-01-21 15:05:33 阅读: 来源:滤料厂家

加快形成城乡发展一体化新格局

随着我国工业化、城镇化进程加快,社会主义新农村建设不断推进,农村综合改革不断深化,“三农”问题逐步得到缓解。同时应看到,农业基础地位薄弱、农民增收难、农村发展滞后的问题依然存在。其中的一个根本原因,就在于城乡二元结构尚未根本打破,农业农村农民尚未进入现代化的快车道。因此,党的十八大报告指出,要加大统筹城乡发展力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。可以说,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。应努力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,加快形成城乡发展一体化新格局。   推进城乡发展规划一体化。统筹城乡发展,前提是统筹城乡规划布局。应统一制定城乡土地利用等空间战略规划,根据“适度超前、功能分区、合理布局”的原则,把城乡社区、城市工业园区和农村农业园区、城乡基础设施建设和生态环境保护作为一个有机整体加以规划,优化城乡资源配置,完善配套设施,努力实现城市与农村发展有机衔接、相互促进。   推进城乡基础设施建设一体化。针对广大农村地区基础设施建设落后等突出问题,把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发。着力推动城市公共基础设施建设向农村延伸,努力形成城市与农村相互衔接的交通、供水、邮电等基础设施网络。强化农村环境整治力度,全面改善农村生产生活条件。   推进城乡产业发展一体化。坚持工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展,加快农村经济结构调整,切实转变农业增长方式,构建现代农业产业体系。抓住产业转移机遇,推动非农产业在城乡合理布局,发展壮大县域经济,充分发挥城市对农村经济发展的带动作用,形成城乡产业结构协调的区域经济发展新格局。实行最严格的基本农田保护制度,加快农田水利基础设施建设。加强农业、农村公共信息服务,加快农技推广体制改革,提高农业生产效率。着力培育特色农业产业,积极发展龙头企业,形成完善的农产品生产、加工、销售价值链,提高农业生产效益,增加农民收入。   推进城乡公共服务一体化。根据城乡基本公共服务均等化目标,建立政府主导、社会力量有序参与的公共服务供给机制。进一步完善公共财政体制,加大财政对农村基本公共服务的投入力度,重点支持农村教育培训、医疗卫生事业,促进城乡基本公共服务均衡发展。引导和鼓励社会力量参与农村公共服务供给,提高服务水平和效率,减轻政府负担和运行成本。   推进城乡就业一体化。构建城乡统一的劳动力市场,完善城乡一体的就业服务平台,形成城乡平等的就业环境。加强农村劳动力职业技能培训,推动农村富余劳动力向城市和二、三产业有序转移。提高农民工专业技术水平,鼓励企业对农民工实行定向、订单培训。着力解决好农民工子女上学、工伤、医疗和养老保障等问题,推进转移农民市民化。加快农村征地制度改革,维护好农民权益,妥善解决失地农民的就业和社会保障问题。

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